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金昌市农牧局
关于印发金昌市2017年农产品质量安全
专项整治方案的通知
发布日期:2017-05-22 浏览次数: 字号:[ ]

金农牧发〔2017175

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金昌市农牧局

关于印发金昌市2017年农产品质量

专项整治方案的通知

 

永昌县、金川区农牧局,局属有关单位:

为切实做好2017年农产品质量安全专项整治工作,根据省农牧厅《关于印发2017年农产品质量安全专项整治方案的通知》(甘农牧发〔2017122号),结合我市实际,我局制定了《金昌市2017年农产品质量安全专项整治方案》。现印发你们,请认真贯彻执行。

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金昌市2017年农产品质量安全专项整治方案

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根据全农产品质量安全监管会议和全市食品药品安全委会第一次会议精神,按照省农牧厅《关于印发2017年农产品质量安全工作要点的通知》要求统一部署,我市2017年将坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合严厉打击各类违法违规行为为增加绿色优质农产品提供有力保障,扎实推进质量兴农,从源头上确保广大人民群众“舌尖上的安全”。特制定本方案。

一、总体目标

严格落实《农产品质量安全法》、《甘肃省农产品质量安全条例》等法律法规和相关司法解释,围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节,聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题,坚持问题导向,加大巡查检查和监督抽查力度,加强监督执法,严查大案要案,强化行政执法与刑事司法衔接,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,严防、严管、严控农产品质量安全风险,切实解决面上存在的风险隐患。努力确保不发生重大农产品质量安全事件为增加绿色优质农产品提供有力保障

二、深入开展突出问题专项整治

以治理突出问题和防范风险隐患为目标,坚持问题导向,保持高压严打态势,进一步巩固专项整治成果,严防出现区域性、系统性农产品质量安全事件,保持农产品质量安全稳定向好的势头。重点开展好七个专项整治行动。

(一)农药专项整治行动

整治重点:绿色、无公害农产品生产基地设施蔬菜、高原夏菜主产乡(镇)为重点区域,聚焦豇豆、芹菜、韭菜、娃娃菜、洋葱菜心等高风险产品;农药生产经营单位违规生产经营禁用农药、假冒伪劣农药的行为,非法添加隐性农药成分特别是违法添加高毒农药的行为,捆绑销售未经登记农药的行为,苦参碱等生物农药中添加化学农药的行为,肥料中添加农药的行为,违法使用禁用农药的行为克百威、氧乐果等限制使用农药超范围使用的行为。

主要措施:围绕贯彻实施新修订的《农药管理条例》,一是实施农药经营许可,规范经营行为,整顿市场秩序。二是强化源头治理,深化市场监管,加强残留监测,确保农药质量,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,特别是对违法添加高毒农药成分行为要从重从严依法严惩。三是强化市场监管,全面禁止高毒高残留农药在我市进行生产销售和使用。四是加强科学用药培训,尤其是对农业新型经营主体和病虫害防治组织技术骨干的培训,严格落实安全间隔期施药,依法打击违规使用禁限用农药,特别是在蔬菜、水果、茶叶、中药材等农作物上使用高毒农药行为。责任单位:市农技中心、县(区)农牧局

(二)“瘦肉精”专项整治行动。

????整治重点:饲料生产经营环节:以生猪、肉牛、肉羊育肥用饲料产品为重点,严厉打击饲料生产过程中非法添加“瘦肉精”和兽用抗菌药物,非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。养殖环节:以生猪、肉牛、肉羊为重点,严厉打击养殖场(户)饲喂“瘦肉精”的问题。收购贩运环节:严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场(户)使用“瘦肉精”、收购贩运含“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

主要措施:一是饲料生产经营环节整治,监督生产企业实施《饲料质量安全管理规范》,严禁在饲料产品中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁添加物;开展饲料经营企业(门店)监督检查,督促建立健全购销台账;禁止对所经营的饲料、饲料添加剂进行包、分装、再加工或者添加“瘦肉精”等任何违禁物质;开展饲料质量安全专项监测,开展检打联动,对发现的违法行为快速查处二是养殖环节整治。加强养殖场(户)的日常监管,完善养殖档案,签订《饲料使用安全承诺书》;加大养殖场(户)“瘦肉精”抽检力度;加强对养殖场(户)的法规宣传和技术指导,增强掌控风险防范方法和对假劣饲料、违禁药物的识别能力。三是收购贩运环节整治,加强畜禽收购贩运环节的监管,加强动物贩运管理工作,加强对运载活畜车辆的监管。责任单位:市兽医局、县(区)农牧局

(三)生鲜乳专项整治行动

整治重点:生鲜乳质量安全监管责任落实情况,重点检查生鲜乳质量安全监管责任主体是否清晰,分工是否明确,措施是否具体,责任是否落实;奶畜养殖场、生鲜乳收购站、运输车监管情况,重点检查奶畜养殖场备案管理,收购、运输环节监管,安全制度落实,监管监测信息一体化管理情况;生鲜乳质量安全监测与执法情况,重点检查2017年生鲜乳质量安全监测计划实施情况,与地方政府、食药监、质检、公安等部门衔接、共管情况;婴幼儿配方乳粉奶源监管情况,重点检查辖区内婴幼儿配方乳粉产业相关环节单独建档情况、抽检频次及记录情况

主要措施:一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对奶站和运输车标准化管理,坚决取缔不合格收购站和运输车,注销已关、停收购站和运输车的证号,重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核,建档立案,重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。将正常运行的收购站和运输车信息全部录入“生鲜乳收购站运输车监督管理系统”并实时监控,进行精准化管理切实落实奶牛养殖者、生鲜乳收购者和运输车经营者首负责任,明确经营主体责任和各级行政监管责任。三是加大生鲜乳质量安全监测力度。监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测,加大抽检密度,增加抽检频次。大力开展生鲜乳执法检查,围绕生鲜乳生产、收购、贮藏、运输关键环节,完善制度建设,确保生鲜乳质量安全。责任单位:市畜牧中心,县(区)农牧局

)兽用抗菌药专项整治行动。

整治重点:违反兽药标签说明书规定产品,非法改变兽药标准的产品,非法添加隐性成分的兽药产品,未经农业部批准使用的兽药产品和兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品,利用互联网销售的假劣兽药;兽用抗生素生产、经营企业,畜禽规模养殖场(小区、户),畜禽养殖大县和问题多发领域,从事畜禽疾病诊疗活动的单位和个人。

主要措施:严把兽用抗生素生产环节监管,强化日常监管,加大对非法生产兽用抗生素等假劣兽药企业和地下“黑窝点”的排查力度,重点打击原辅料来源不明未进行质量检验不按规定标注兽用处方药标识等违法违规行为;加强兽用抗生素经营环节监管,严把准入门槛,重点打击无证经营、超范围经营、购销记录不完整以及销售假劣兽用抗生素等违规行为;强化兽用抗生素使用行为,发放安全用药告知书,落实《兽医处方和应用格式规范》要求,加大非法违规使用兽用抗生素处罚力度;切实规范线上发布,尽快摸清辖区企业利用互联网发布、销售兽药特别是抗生素的基本情况。责任单位:市兽医局、县(区)农牧局,方案另下发

)生猪屠宰监管“扫雷”行动。

整治重点:严查重点风险区域,加大对城乡结合部、私屠滥宰专业村(户)和肉食品加工集中区等私宰易发区和多发区的风险隐患排查,组织开展集中整治;盯紧重点监管目标。加强屠宰厂(场)监管,继续做好生猪定点屠宰资格审核清理,加强生猪定点屠宰企业设立审批管理,强化“代宰”屠宰厂(场)监管;严打严重违法行为,加强对私屠滥宰、屠宰环节添加“瘦肉精”、屠宰病死猪、注水或注入其他违禁物质等违法违规行为的查处力度。?

主要措施:严厉打击屠宰违法行为,加强部门间协调合作,集中开展多部门联合执法,加大对生猪屠宰违法行为打击力度;严格落实屠宰企业主体责任,督促屠宰企业严格执行屠宰操作规程,严格落实检疫检验出证制度;严把屠宰资格审核清理关口,继续做好生猪定点屠宰资格审核清理.责任单位:市兽医局、县(区)农牧局,方案另下发?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

“三鱼两药”专项整治行动

整治重点:以虹鳟、金鳟等特色品种和鲤鱼、草鱼、鲫鱼等主要消费品种为重点整治品种;硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物和有毒有害物质;以水产品生产企业、休闲渔业基地、渔业农民合作社为重点单位。

主要措施:以养殖及育苗过程中使用硝基呋喃类代谢物、氯霉素、孔雀石绿等禁用药物及有毒有害物质的行为为重点打击的违法违规行为。加大对水产用兽药经营企业(零售商店)的检查力度,严厉查处违规经营硝基呋喃和孔雀石绿的行为。加强育苗单位监管,严厉查处无证生产、销售水产苗种和违法用药行为,指导督促育苗单位健全完善生产、用药和销售档案,确保苗种质量符合标准。加强养殖场(企业)监督检查,开展质量监测,强化检打联动,对抽检不合格水产品,尤其是检出孔雀石绿和硝基呋喃类药物的,发现一起、查处一起。(责任单位:市兽医局、县(区)农牧局

(七)农资打假专项治理行动

整治重点:以种子、农药、肥料、农膜、兽药、饲料和饲料添加剂、农机具、水产苗种为重点产品;以春耕备耕、“三夏”、秋冬种等假冒伪劣农资混入市场的高峰期为重点时节;以农村和城乡结合部、互联网电商平台、特色产区为重点区域。加大生产、流通环节的整治,重点打击非法添加高毒农药、禁用农兽药、人用药以及含量不足等行为。

加强农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处、城乡结合部的农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩的专项整治,加大对地下“黑窝点”的清查治理,坚持重拳出击、露头就打。积极与相关部门配合,着力加强对走街串巷、上门直供、互联网销售等所谓的“体验式销售”、“直营式销售”、“套餐式销售”新型销售模式的监管,深入开展农资打假专项治理行动,净化农资市场。(责任单位:市农业行政综合执法支队、县区农牧局,方案另下发

、切实加强日常执法监管

(一)加强风险隐患排查县区农牧局及局属有关单位要结合当地实际,围绕当地重点产业、重点产品和重点区域结合例行监测和日常监管,全面系统地开展风险监测和隐患排查,及时发现各类风险隐患和行业潜规则。强化农产品质量安全预警能力,进一步健全风险监测和风险评估制度,针对发现的问题隐患,尤其是区域性、行业性、系统性风险隐患,要及时通报、迅速反应,做到风险受控、防患于未然。加强日常舆情监测和舆情应对,做好敏感热点问题科普解读,在突发事件发生时,做到反应快速、处置及时,有效控制事态扩大和蔓延。

)强化日常巡查检查建立和完善日常巡查检查制度,对于风险隐患大和问题易发多发区要建立重点监管名录制度,加大巡查检查频次,不给违法违规行为留有生存空间。实行网格化监管,每个监管对象都要明确监管责任人,及时做好巡查检查工作记录。要将监管关口前移,监管重心下移,利用好县、乡(镇)基层农产品质量安全监管服务机构,充分发挥他们贴近生产、熟悉情况的优势,加大巡查检查力度。

)加大监督抽查力度做好监督抽查计划,对于监测合格率较低的地区、风险隐患高、问题突出的投入品和农产品,要加大监督抽查力度,充分利用检测结果,实施精准打击。对于风险监测发现的问题,农业部门要跟进组织开展监督抽查,切实发挥好监督抽查的作用。要按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关规定,严格规范地开展监督抽查,加强检测机构与农业综合执法机构的协调配合,强化“检打联动”,对于监督抽查发现的问题,要及时开展农产品质量安全执法,做到发现一个、查处一个。

(四)严查大案要案。要切实加强农产品质量安全执法,做到有案必查,一查到底,查不清源头的决不放过,要加强行政执法与刑事司法的衔接,对涉嫌犯罪的,要在第一时间移送公安机关,坚决杜绝有案不移、以罚代刑。要完善大要案查处工作机制,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式,查办一批大案要案,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,有效遏制违法犯罪行为。

)推进社会共治。充分发挥人民群众、新闻媒体的社会监督作用,建立有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,鼓励和动员社会力量参与农产品质量安全监管和协同共治,形成全社会共同推进农产品质量安全的良好氛围。充分发挥行业协会等组织的约束作用,健全自律性管理制度,强化行业指导,严格行业自律。推进农产品质量安全信用体系建设,建立守信褒奖、失信惩戒机制,让守信者处处受益、失信者寸步难行。

(六)加强指导服务。强化生产经营者质量安全法律法规宣传教育培训,提高质量安全责任意识,掌握风险防控方法。加强农产品质量安全培训,大力推广标准化生产技术,指导生产者科学合理使用农业投入品,督促建立健全养殖档案和用药记录,严格落实休药期制度。

四、总体安排

(一)安排部署阶段(520日前)。在全市范围内部署2017年农产品质量安全整治工作,市、县(区)签订目标责任书,县、区农牧部门围绕农产品质量安全整治方案,结合辖区实际,制定本辖区农产品质量安全整治工作方案,开展整治工作。

???(二)集中整治阶段(5月—10月底)。一是加强检验监测。各责任单位要进一步加大监测力度,扩大监测范围,增加监测频次,制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划,重点开展对农民专业合作组织、农产品生产基地、生产企业、规模养殖场、饲料加工厂的监测和监督抽查。二是加强查处曝光。联合有关部门加大对禁限用农药、兽药和禁用药物的清理检查力度,加强对农产品生产环节的检查,针对执法检查和监督抽查中发现的问题,依法进行查处,集中曝光违法违规企业。三是加强督导整改。强化对农产品质量安全整治工作的督导检查,对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题,要督促相关单位或个人及时进行整改,确保整治工作取得实效。四是加强制度建设。引导农资经营企业,建立进货查验、进销货台帐、质量安全承诺等制度,指导规模种植(养殖)场、农民专业合作经济组织和生产企业,完善种养殖生产记录等制度,大力推进农产品产地准出工作。五是加强指导服务。大力宣传国家有关法律法规和禁限用农兽药危害,加大培训力度,根据农业生产的季节特点,指导生产者科学、合理使用农业投入品。六是强化特定阶段及节假日期间农产品质量安全专项整治力度。根据农作物生长特点和节日农产品消费特点,制订特定阶段及节日期间农产品质量安全保障措施,有针对性的开展专项检查,从源头上杜绝农产品质量安全事件发生。

(三)总结考核阶段(12月)。对2017年农产品质量安全专项整治工作进行总结,并对2017年农产品质量安全目标责任书进行考核。

五、工作要求

(一)加强组织领导。县、区农牧局和局属有关单位要充分认识专项整治工作重要性,切实落实农产品质量安全监管工作的组织领导,精心策划,周密部署,抓紧组织实施。各地根据当地实际,尽快制定有针对性的实施方案,明确具体措施,细化任务分工,确定时间进度,认真抓好落实。要将农产品质量安全执法监管纳入政府考核体系,建立绩效考核机制,加大检查督导力度,指导督促各地落实工作要求,要加强对重点地区、重点时段的督导检查,落实整治方案的各项要求,确保专项整治工作的顺利开展。

(二)强化协调配合县、区农牧局和局属关单位要加强与食药、公安等部门的协调配合建立定期会商研判机制,统一行动方案,开展联合行动。加强跨地区合作,尤其是产地销地之间要建立共享抽检结果、定期交流风险信息、联合执法办案的工作机制。加强上下联动机制,动员整个系统形成工作合力,齐抓共管,推动监管责任落实加强监管部门与行业管理部门间的协调配合,监管部门要强化工作统筹,行业管理部针对行业突出问题,强化指导服务。

完善应急处置进一步完善农产品质量安全突发事件应急预案,健全各部门联动应急处置机制,加强应急队伍建设,建立畅通、快捷的信息报送渠道,对突发事件的应急处置要做到反应快、定性准、处置依法、程序规范。

)构建长效机制县、区农牧局和局属相关单位要切实采取措施,将集中整治和日常监管有机结合,注重总结整治工作中的好经验、好做法,提炼形成典型的制度和模式,加强推广普及切实提高农产品质量安全监管效能。加大专项整治成效的宣传,适时曝光典型案例,形成强大宣传声势,营造良好的社会舆论氛围。

(五)强化信息报送。县、区农牧局和局属相关单位要建立固定的执法监管信息(包括专项整治和日常执法监管信息)报送机制。常规信息实行季报制度,分别于2017年7、10月和2018年1月3日前报送报送上半年和全年的整治工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。案件信息实行月报制度,每月3日前报送上月农业部门查办案件情况统计表(附件7),大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。2017年12月8加报一次1-11月份的农产品质量安全执法监管情况统计表和查办案件情况统计表以及执法监管工作开展情况。请县区农牧局及局属相关单位确定一名信息联络员,并将联络员信息报市农牧局农产品质量监管科

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联 系 人:杨秀霞

联系电话:0935-8329751 ?0935-8329671(传真)

电子邮箱:jcsnmjzjk@126.com

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附件:1.金昌市2017年禁限用农药专项整治行动方案

????????? 2.金昌市2017年水产品违法禁用药物专项整治方案

????????? 3.金昌市2017年“瘦肉精”专项整治行动方案

????????? 4.金昌市2017年生鲜乳专项整治行动方案

???????? 5.2017年第XX季度农产品质量安全整治情况统计表

??????? ?6.2017年XX月份农业部门查办案件情况统计表

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